由于EB-5投资移民的高风险性,过去一直以来每年的10,000个配额很难吸引到众多的投资者,甚至1000人都难申请到。因此,为了能够获得更多的海外投资者,美国政府推出了“区域中心移民方案”即(Regional Center Pilot Program)政策,来刺激海外投资者申请EB-5取得美国绿卡。 区域中心实际上是美国人建造一个统一经营专门提供投资移民申请人投资的一个商业中心,这样的商业中心为特定的地区吸引投资移民。
区域中心移民方案有如下的优势:
1. 绝大部分的区域中心通过申请,获得了50万美元的投资门槛,大大降低投资风险。
2. 选择区域中心进行投资移民,移民局并不要求投资者直接参与日常的企业管理,这是区域中心投资模式与其他投资模式最大的区别之一,投资者仅仅投钱即可。当然,投资者也不会被要求必须居住在区域中心或附近。因此投资者不必为EB-5的企业管理实务所累,可以放心管理自己的其他事业或者念书等等。
3. 区域中心移民方案还有一大优势,就是移民局在两年后考察EB-5申请人的投资效果以决定是否对其发放永久绿卡的时候,对于创造的就业岗位,除了直接创造的就业机会即确实雇佣的全职美国工人以外,间接创造的工作机会也会被算在内。也就是说,投资区域中心的EB-5申请人,无需直接创造十个就业机会,只需要证明区域中心是按照批准的商业计划运营即可,已完成创造就业的目标。
当然区域中除了他的优势以外,也有他的风险:
通常区域中心投资都是以合伙的方式呈现,每个EB-5投资人仅仅占很小的比例饿,因此投资人对企业没有进行经营和管理的权利。如果一旦区域中心未能按照商业计划运行,由于EB-5申请人作为有限合伙人一般没有管理权,很难改变正在进行的商业运作。另外,区域中心通常仅是以营利为目的,经常忽略投资人申请移民的最初愿望。
总而言之,区域中心移民方案对于大多数有资金,没有时间,没有管理经验的申请者是最为合适的,这也是该模式流行的原因。但是尽管区域中心移民方案有诸多的优惠之处。但是所有投资移民都有风险,区域中心也不例外,因此,在决定投资之前咨询相关领域富有经验的移民律师是非常有必要的。无论是对于区域中心的分析和选择,还是证明材料的准备,稍有不慎都可能让申请人的时间和金钱付诸流水。